8月2日，備受業(yè)內(nèi)期待的《關(guān)于完善科技成果評價機(jī)制的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)正式出爐。
《意見》要求，科技成果評價要堅持質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為核心的評價導(dǎo)向，把握科研漸進(jìn)性和成果階段性的特點，合理劃分政府和市場在科技成果評價中的角色定位，科學(xué)確定評價標(biāo)準(zhǔn)，開展多層次差別化評價。
完善科技成果評價機(jī)制，要健全完善科技成果分類評價體系。《意見》明確不涉及軍工、國防等敏感領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化成果，以用戶評價、市場檢驗和第三方評價為主，把技術(shù)交易合同金額、市場估值、市場占有率、重大工程或重點企業(yè)應(yīng)用情況等作為主要評價指標(biāo)。此外，在加快推進(jìn)國家科技項目成果評價改革方面，《意見》提出，抓緊建立科技計劃成果后評估制度。建設(shè)完善國家科技成果項目庫，根據(jù)不同應(yīng)用需求制定科技成果推廣清單，推動財政性資金支持形成的非涉密科技成果信息按規(guī)定公開。
《意見》提出，大力發(fā)展科技成果市場化評價。加快建設(shè)現(xiàn)代化高水平技術(shù)交易市場。推動建立全國性知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心。提升國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)水平，發(fā)揮其在科技成果評價與轉(zhuǎn)化中的先行先試作用。充分發(fā)揮金融投資在科技成果評價中的作用。推廣知識價值信用貸款模式，擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模。在知識產(chǎn)權(quán)已確權(quán)并能產(chǎn)生穩(wěn)定現(xiàn)金流的前提下，規(guī)范探索知識產(chǎn)權(quán)證券化等。
另外，《意見》提到，要全面糾正科技成果評價中單純重數(shù)量指標(biāo)、輕質(zhì)量貢獻(xiàn)等不良傾向，鼓勵廣大科技工作者把論文寫在祖國大地上。以破除“唯論文”和“SCI至上”為突破口，不把論文數(shù)量、代表作數(shù)量、影響因子作為唯一的量化考核評價指標(biāo)。
可以說，《意見》是第一次從國家層面出臺科技成果評價制度，并對科技成果評價路徑做了全面系統(tǒng)安排。突出了全面準(zhǔn)確評價科技成果的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會、文化價值這五大價值的重要性。
科技成果評價是科技活動的指揮棒，對科技事業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。近年來，中共中央、國務(wù)院和有關(guān)部委連續(xù)發(fā)布了一系列關(guān)于改進(jìn)科技評價、優(yōu)化科研環(huán)境的指導(dǎo)意見，對科技評價問題給予了高度重視。
當(dāng)前，聚焦“四個面向”的科技成果評價導(dǎo)向逐步確立，激勵創(chuàng)新的環(huán)境正在形成，帶動我國科技創(chuàng)新能力明顯提升。
“十四五”開局之年，我國科技評價體系改革全面發(fā)力。
5月21日召開的中央全面深化改革委員會第十九次會議審議通過了《關(guān)于完善科技成果評價機(jī)制的指導(dǎo)意見》。會議強(qiáng)調(diào)，加快實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，要用好科技成果評價這個指揮棒，遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，堅持正確的科技成果評價導(dǎo)向，激發(fā)科技人員積極性。
5月28日召開的兩院院士大會強(qiáng)調(diào)，要重點抓好完善評價制度等基礎(chǔ)改革，堅持質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為核心的評價導(dǎo)向，全面準(zhǔn)確反映成果創(chuàng)新水平、轉(zhuǎn)化應(yīng)用績效和對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際貢獻(xiàn)。科技成果評價機(jī)制改革進(jìn)一步明確方向。
科技體制改革需要久久為功。近年來，我國研發(fā)投入持續(xù)加大，重大科研成果不斷涌現(xiàn)。但原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技仍存在短板。業(yè)內(nèi)人士指出，隨著科技成果評價新政的落地生效，科技成果評價的“指揮棒”作用將充分發(fā)揮，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈深度融合，為構(gòu)建新發(fā)展格局和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
附件下載：國務(wù)院《關(guān)于完善科技成果評價機(jī)制的指導(dǎo)意見》
