到2025年，廣州要形成以新動能為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，科技支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著，重點領(lǐng)域創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，打造具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地主陣地。
8月16日，廣州市政府官網(wǎng)公布《廣州市促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展行動計劃(2022—2025年)》(下稱《行動計劃》)。除了上述總體目標(biāo)外，《行動計劃》還提出，到2025年，力爭實現(xiàn)全市R&D(研究與試驗發(fā)展)經(jīng)費(fèi)占GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)比重達(dá)到3.4%，上市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量在2020年基礎(chǔ)上翻番。全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值突破1.2萬億元。先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)65%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)25%。
在8月19日召開的《行動計劃》新聞發(fā)布會(2022年總第83場)上，廣州市科學(xué)技術(shù)局副局長吳漢榮表示，《行動計劃》中有15條政策明確了資金投入額度，根據(jù)初步測算，四年內(nèi)預(yù)計將投入超過70億元。“我們將推進(jìn)相關(guān)政策扎實落地，進(jìn)一步精簡政策兌現(xiàn)流程，加大力度推行‘免申即享’。”
8月19日，雙統(tǒng)籌系列發(fā)布之《廣州市促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展行動計劃(2022—2025年)》新聞發(fā)布會(2022年總第83場)召開。
上半年略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重31.6%
廣州市發(fā)展和改革委員會創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展處一級調(diào)研員馬奎表示，廣州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)總體態(tài)勢走強(qiáng)、重點行業(yè)發(fā)展向好和主要產(chǎn)品增長較快。
今年上半年，廣州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值總量4245.98億元，增速2.6%，占全市GDP比重31.6%；新一代信息技術(shù)、智能與新能源汽車、生物醫(yī)藥與健康三大新興支柱產(chǎn)業(yè)增速分別達(dá)到3.9%、4.4%和7.6%。高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長9.6%，其中醫(yī)藥制造業(yè)發(fā)揮主要拉動作用，同比增長35.6%；新能源汽車產(chǎn)量同比增長1.2倍，通信及電子網(wǎng)絡(luò)用電纜同比增長1.5倍，集成電路圓片、智能電視、顯示器產(chǎn)量同比分別增長54.0%、51.6%、24.3%。
“隨著廣州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)‘十四五’規(guī)劃以及其他各領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃陸續(xù)出臺，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)支持力度還將進(jìn)一步加大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期持續(xù)穩(wěn)中向好。”馬奎說。
創(chuàng)新鏈方面，廣州近年來聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，在車規(guī)級芯片、新型顯示材料等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，燃料電池膜電極等技術(shù)達(dá)到國際“領(lǐng)跑”水平，帶動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。在疫苗、藥物、檢測試劑等方面取得一批科技創(chuàng)新成果，核酸檢測能力在全國領(lǐng)先，有力支撐新冠肺炎疫情防控。
“此外，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，高新技術(shù)企業(yè)以占全市企業(yè)千分之六的數(shù)量，貢獻(xiàn)了全市超過1/6的企業(yè)所得稅，營收過億元的高新技術(shù)企業(yè)超過2000家，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。”吳漢榮說。
開展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新補(bǔ)助，最高補(bǔ)助3000萬
《行動計劃》提出，大力實施“六大重點行動”。
一是戰(zhàn)略科技力量引領(lǐng)行動，發(fā)揮重大創(chuàng)新平臺引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用，探索科研成果“沿途下蛋、就地轉(zhuǎn)化”機(jī)制。建強(qiáng)用好技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等各類產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，提升技術(shù)育成能力。大力支持企業(yè)參與國家重點實驗室重組工作，未來三年，對每家符合條件的企業(yè)可給予累計最高600萬元經(jīng)費(fèi)支持。
二是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展導(dǎo)航行動，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈，培育具有國際競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。開展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新補(bǔ)助，對符合條件的事項最高補(bǔ)助3000萬元。推動數(shù)字化為產(chǎn)業(yè)賦能，全力打造廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，構(gòu)建智能制造合作生態(tài)。支持創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。
三是產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻堅行動，建立“產(chǎn)業(yè)界出題、科技界答題”機(jī)制，有的放矢組織開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。建立科技創(chuàng)新企業(yè)梯次培育體系，支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。增強(qiáng)國有企業(yè)創(chuàng)新能級，四年內(nèi)從國資收益中安排不低于10億元支持國企創(chuàng)新發(fā)展。
四是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體提質(zhì)行動，在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)一批專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化孵化載體，暢通科研成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化鏈條。支持一批科技服務(wù)示范機(jī)構(gòu)，最高給予50萬元獎勵。實施高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動，將高新區(qū)打造成為“雙鏈融合”主陣地。
五是科技產(chǎn)業(yè)金融融合行動，完善股權(quán)投資基金體系，推動設(shè)立千億級產(chǎn)業(yè)投資母基金和百億級創(chuàng)業(yè)投資母基金。加大科技信貸投放力度，完善政府性融資擔(dān)保體系。實施上市掛牌“科創(chuàng)領(lǐng)頭羊”工程，指導(dǎo)發(fā)布擬上市高新技術(shù)企業(yè)百強(qiáng)等榜單。舉辦一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，每年安排財政經(jīng)費(fèi)1億元，用于獎勵中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽廣州賽區(qū)獲獎企業(yè)，并引導(dǎo)社會資本投資獲獎企業(yè)。
六是廣聚英才匯智領(lǐng)跑行動，優(yōu)化青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，培養(yǎng)青年人才后備軍。吸引港澳臺和外籍人才來穗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對在港澳臺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎的企業(yè)給予最高50萬元的獎勵補(bǔ)助。大力支持企業(yè)引進(jìn)培育高層次科技人才。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，向用人主體充分授權(quán)，強(qiáng)化人才對“雙鏈融合”的支撐作用。
推進(jìn)實施企業(yè)上市“科創(chuàng)領(lǐng)頭羊”工程
廣州市工業(yè)和信息化局總經(jīng)濟(jì)師陳鍵華表示，將推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合發(fā)展，加快建設(shè)數(shù)產(chǎn)融合標(biāo)桿城市。具體包括著力打造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新，構(gòu)建創(chuàng)新型制造業(yè)企業(yè)梯度培育體系。
“我們將推動重點產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)聚合‘政產(chǎn)學(xué)研用金’等資源，創(chuàng)建新的國家級和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，在共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等方面起到行業(yè)引領(lǐng)作用。完善制造業(yè)單項冠軍和專精特新企業(yè)庫，分層分類制定專項扶持政策，持續(xù)加大政策支持力度，提升科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。”陳鍵華說。
發(fā)揮金融資本的鏈接和催化作用，是《行動計劃》的特點之一。《行動計劃》提出，建立以科技金融為主線的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支持體系，促進(jìn)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”高水平循環(huán)。指導(dǎo)發(fā)布獨角獸、人工智能企業(yè)、硬科技企業(yè)、擬上市高新技術(shù)企業(yè)百強(qiáng)等系列榜單，引導(dǎo)資本關(guān)注、投資優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)，推動上市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量翻番。
廣州市地方金融監(jiān)督管理局副局長徐秀彬表示，下一步，將強(qiáng)化政府引導(dǎo)基金作用，鼓勵各類投資機(jī)構(gòu)多做“雪中送炭”式的投早投小投科技。推進(jìn)實施企業(yè)上市“科創(chuàng)領(lǐng)頭羊”工程，探索科技企業(yè)上市培育模式，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、自身成長性強(qiáng)、具備上市潛力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，根據(jù)體量規(guī)模、發(fā)展階段、創(chuàng)新能力、成長規(guī)律等實際，指導(dǎo)企業(yè)做好上市路徑規(guī)劃，加快登陸資本市場。支持上市公司發(fā)揮龍頭帶動和鏈主作用，依托資本市場實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動、設(shè)施互聯(lián)互通、資源共建共享，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)融通發(fā)展，加快形成上市公司與配套企業(yè)的聯(lián)動發(fā)展格局。
