為貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革的決策部署，加快政府職能轉變，推進公共服務改革，維護消費者合法權益，根據國家市場監管總局計量工作部署，結合四川省實際，四川省市場監督管理局草擬了《四川省民用水表、燃氣表出廠檢定和首次檢定合并實施改革試點方案(征求意見稿)》，為廣泛聽取社會公眾意見，現將征求意見稿全文公布，征求社會各界意見。
目的意義：
按照《計量法》《產品質量法》等相關要求，我國對用于貿易結算的民用水表、燃氣表實施“首次強制檢定，限期使用，到期輪換”強制管理，生產企業必須對制造的計量器具進行出廠檢定，保證產品計量性能合格，使用單位在使用前需經法定計量檢定機構首次檢定合格方可安裝使用，切實保障民用水表、燃氣表量值準確可靠，保護廣大人民群眾切身利益。隨著供水供氣制度改革和強制檢定收費停征，民用水表、燃氣表計量監管出現了市場主體責任落實不到位、檢定效能低下、企業經營成本較高、機構重復工作等迫切需要解決的問題。對現有民用水表、燃氣表進行出廠檢定和首次檢定合并實施改革，對于減少企業運營成本、營造良好市場環境、更好發揮政府職能、切實保障消費者的合法權益具有重要意義。
試點內容：
出廠檢定與首次強制檢定合并實施(簡稱“二檢合一”)。依據《中華人民共和國計量法實施細則》第二十七條第(四)項規定，授權有關技術機構，承擔法律規定的其他檢定、測試任務。經市場監管部門授權的計量器具生產企業，對該企業制造的民用水表、燃氣表出廠時進行檢定，檢定合格后在安裝前可不再進行使用前首次檢定。
試點時間和范圍：
自2023年1月1日起，在全省范圍內開展民用水表、燃氣表“二檢合一”試點。
試點要求：
1、有滿足計量檢定項目要求的計量標準、裝置和配套設施；
2、工作環境能滿足檢定任務的要求，保證計量檢定工作正常進行；
3、檢定人員必須滿足檢定工作要求，掌握有關專業知識，并經考核合格，取得注冊計量師職業資格；
4、具有保證計量檢定結果公正、準確的有關工作制度和管理制度。
工作流程：
1、企業申請。四川省內民用水表、燃氣表生產企業在自我承諾的基礎上，自愿向省級市場監管部門申請，對其生產的民用水表、燃氣表實施“二檢合一”申請計量專項授權。
2、考核授權。省級市場監管部門根據企業申請，按照《法定計量檢定機構考核規范》(JJF1069)的規定，組織對生產企業進行現場核查，對滿足要求通過核查的企業進行授權。試點企業名單將通過相關渠道及時向社會公布。
3、信息公開。獲得計量授權的生產企業對生產的民用水表、燃氣表依據國家計量檢定規程，在出廠前實施全數量、全項目的計量檢定，并保證每批次產品的平均示值誤差趨向于零。對檢定合格的每個產品進行唯一性編號，出具檢定證書、合格證，使用強檢標志(CCV)，將檢定數據實時或在計量器具出廠前上傳至“二檢合一”信息平臺。
4、驗收備案。供水、供氣經營單位對生產企業已實施出廠檢定合格的民用水表、燃氣表進行驗收登記，并依法向所在轄區市(州)縣級市場監管部門備案。經所在轄區市(州)縣級市場監管部門確認后方能安裝使用。
5、抽樣檢查。省市場監管局根據供水、供氣經營單位水表、燃氣表備案情況，應指定計量檢定機構依據《四川省水表、燃氣表安裝前監督抽樣檢定規則》實施監督抽樣檢定。監督抽樣檢定不符合要求的，市場監管部門不予備案，經營單位不得安裝使用，并由市場監管部門依據《計量法》、《產品質量法》等法律法規處理，涉及人身健康安全問題的，應依法查處。監督抽樣檢定結果向社會公開，并納入監管體系。監督抽樣檢定不得收費。
保障措施：
(一)加強組織領導。民用水表、燃氣表“二檢合一”試點改革工作事關消費者和市場主體切身利益。各單位要提高認識，強化擔當，鼓勵相關單位積極參與改革試點工作。要明確責任分工，加大政策支持力度，確保改革各項措施、各個環節按要求落實到位，釋放改革紅利，增強獲得感。
(二)協同推進改革。省局制定了“二檢合一”專項授權考核授權流程和監督抽查檢定規則，加強對改革工作的指導。各地要根據改革方案，出臺監督抽查檢定、計量糾紛救濟等具體方案，充分發揮社會公用計量標準作用，深化信息公開、風險監控和社會監督，有效保護消費者的合法權益。
(三)強化監督管理。各級市場監管部門要強化水表、燃氣表生產企業、經營單位和計量檢定機構的主體責任，組織對轄區內水表、燃氣表生產企業以及計量授權機構實施“雙隨機、一公開”監督檢查；組織做好“二檢合一”水表、燃氣表安裝前計量監督抽查，確保民用水表、燃氣表量值的準確可靠。若抽檢發現生產企業有偽造檢定數據、檢定證書等行為的，將取消其試點資格，并依法予以處理。
(四)加強宣傳引導。要通過新聞媒體、網絡宣傳和宣貫培訓等多種方式加大相關法律、政策的宣傳力度，及時準確發布改革信息和政策法規解讀，正確引導社會預期，凝聚公眾、生產企業、經營單位各方改革共識。要及時反饋改革試點中遇到的問題，做好總結，努力形成可推廣、可復制的改革經驗。
